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2016年第16期
阅读次数:6232次   发布日期:2016/12/13 13:34:00   文章来源:办公室

        编者按:近年来,青白江区教育局针对公办幼儿园教师缺口大、非在编教师待遇低、优质学前教育资源不足等实际困难,大胆探索新建公办幼儿园办园模式,推进学前教育“管办评分离”,积极引进社会资源和资本,通过政府采购择优确定办园主体、办园主体依法依规自主办园、社会广泛参与评价督学等措施,逐步建立起“依法管理、自主办园、多元评价”的现代学前教育发展新机制,成效显著。现刊载如下,供参阅。

 

青白江区创新管理体制

推进学前教育“管办评分离”

 

        一、抓住关键,依法管理

        一是管住公办性质。按照《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法(试行)》要求,在事业单位登记管理机关申请登记设立事业单位(公办幼儿园),取得《事业单位法人证书》。明确新建幼儿园使用财政性资金形成的资产属国有资产,纳入国有资产统一管理,收费标准执行政府定价,经费实行收支两条线,确保公办性质方向不变。

        二是管好办园标准。主要设施设备由政府统一采购,其中,食堂设备按20万元/所,班级设备按10万元/班,分年度纳入财政预算;各园自备的玩教具必须达到《四川省幼儿园装备规范》标准;同时,明确凡聘任教职工的资质和数量必须达到《幼儿园教职工配备标准》且符合《成都市幼儿园管理办法》相关规定。专任教师须达到幼儿师范或全日制学前教育专业大专以上学历,5年以上工作经验教师不低于总教师人数的50%,以此保证师资质量和水平。

        三是管准绩效考核。制定《青白江区公办幼儿园绩效考核办法》,健全考核机制,对公办幼儿园办园质量实行“一年一考核、五年一评估”。根据考核结果,给予生均财政补助,补助分为基本补助和绩效补助两个部分。基本补助是对考核合格的公办幼儿园按2500-3000元/生·年给予补助;对考核不合格的,按年度基本补助约定总额的50%支付,且自动终止合同,风险保证金不予退还。绩效补助是实行以奖代补机制,按照幼儿园总数的15%、25%、60%对学年度考核评估为优秀、良好和合格等次的办园主体再分别给予600-800、400-600、200-400元/生·年的绩效性生均经费补助,以此提高办园主体积极性。

        二、权力下沉,自主办园

        一是自主招聘人员。办园主体在完成本园教职工聘用方案后,经区教育局审核备案后即可实施招聘;招聘教师待遇在满足现有法律法规前提下,年人均收入标准不低于5万元/人·年。目前,第一批探索实施的3所幼儿园已引进优秀园长8人,专家16人,包括9名高校学前教育教授和7名一级幼儿园园长等优秀人才,有效突破了传统模式办园编制“只减不增”的制度瓶颈。

        二是自主管理业务。将办园主体管理权下沉,区教育局除加强对新建公办幼儿园的过程监督和日常监管,特别是注重学生安全教育工作外,原则上不干预幼儿园各项事务。办园主体收支实行两条线管理,区财政将保教费收入在5个工作日内安排给幼儿园,由幼儿园按照“经费包干、自主管理,单独核算、自负盈亏”的原则灵活使用,确保正常运转。

        三是自创特色品牌。办园主体自主制定幼儿园章程、发展规划、实施教育教学管理、课程设置及开发,区教育局引导鼓励各办学主体开展个性化、差异化办园。目前,第一批探索实施的3所幼儿园均属集团化办园,教育资源质量明显提升。其中,华逸幼儿园“让生命绽放独特的光芒”,怡城幼儿园“爱、自由、平等和孩子自由和谐发展”,蜀韵幼儿园“用爱养育、用心教育,做幸福教师、育快乐孩子”等特色办园理念在区域范围内已产生一定影响。

        三、社会参与,多元评价

        一是督学评价。率先在全市建立以学段为区域的督学责任区,聘请10位专家担任学前教育督学,对幼儿园进行经常性随访督导,督促幼儿园认真落实国家教育法律法规、方针政策及省市有关教育规章制度,规范办学行为;对影响学前教育健康发展中存在的重点难点问题,制定具有针对性的专项督导评估方案,实行专项督导。督学对幼儿园情况进行评分,分值比例为20%。

        二是中介评价。区教育局和办园主体共同聘请专业的第三方机构,从“办园条件、园务管理、保教工作、儿童发展、办园效益”五个方面对幼儿园办园质量进行全面评估,分值比例为60%,切实提高教育监督实效。

        三是受众评价。制定《青白江区幼儿园社会评价实施方案》,按比例随机抽取各幼儿园家长联系电话,定期组织各幼儿园教师和所在社区的人大代表、政协委员、社区工作人员开展问卷座谈,测评对幼儿园的满意度,分值比例为20%。


 
审批资质号:川教JG-20120009   建议分辨率:1024*768
主办单位:成都市教育局   协办单位:成都市教育技术装备管理中心
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